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公安部于1999年3月25日發布的《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理條例》和經過2003年10月28日第十屆全國人大常委會第五次會議通過的《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)都對執行車輛報廢標準方面作出相應的嚴格規定。“禁回收車輛與報廢證明不符的機動車”、“嚴禁回收無公安交通部門出具的機動車拉廢證明的機動車的”等。并明確“國家實行機動車強制報廢制度，根據機動車的安全技術狀況和不同用途，規定不同的報廢標準。應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記，達到報廢 標準的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在公安機關交通部門的監督下解體”。這體現了在實施《車輛報廢標準》中必須維護其嚴肅性和權威性。

1、加大《車輛報廢標準》宣傳力度

現在無論是單位和個人，汽車的社會保有量已呈逐年增加的趨勢，車輛報廢更新涉及面很廣，關系到千家萬戶，這不僅是報廢汽車監管部門或回收企業的事，而要引起全社會的關注，乃至政府部門高度重視，應該通過廣播、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳，真正做到家喻戶曉，人人都能自覺遵守有關法律法規，從根本上消除報廢汽車非法改裝、拼裝、倒賣、再上路等現象。

2、嚴格執行《車輛報廢標準》

報廢汽車回收拆解企業要密切配合公安機關交通管理部門及環保部門，嚴格把關，正如《道路交通安全法》中所規定的"應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記"："駕駛拼裝的機動車或者已達到車輛報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳， 強制報廢"。對依法延緩報廢年限的要切實加強檢驗監督。達不到國家有關汽車安全和排放規定的要強制報廢。

3、準確掌握《車輛報廢標準》

報廢汽車回收利用的社會目標一是保護環境，二是節約資源。而執行《車輛報廢標準》是面臨的第一關。有些單位和個人為了購置新車，將未到報廢期限的舊車提前報廢，這既增 加了運輸成本，也造成了資源浪費。與此同時，也應嚴格控制延緩報廢，因此對延緩報廢作出嚴格檢驗手續等規定是十分必要的;否則會造成車輛的過度使用，也嚴重影響交通運輸質 量和效率，很難保證車輛的安全和環境不被污染


回收利用的幾點建議

我國報廢汽車處理問題剛剛引起社會重視，回收體系不完善，需要借鑒國外在報廢汽車處理方面成功的經驗，對我國報廢汽車處理進行系統和規范化的管理，總結國外經驗，結合我國的實際國情，對未來國內報廢汽車處理應注意以下幾個問題:

1、讓汽車生產企業成為報廢汽車回收再利用的核心參與者

通過對美國、日本和歐洲國家報廢汽車處理研究，可以看出企業在報廢汽車回收利用過程中發揮重要作用，汽車生產企業通過可回收性技術開發、易拆解性技術開發、環保材料替代技術等直接參與，可以從源頭上提高報廢汽車的回收利用率水平。

2、明確汽車在設計中可回收利用率目標和時間表

只有通過法規將汽車的可回收利用率強行規定下來，使企業在汽車設計過程中就體現可回收利用的設計思路，并嚴格按時達到目標，才能保證所有汽車生產企業在設計過程中承擔同樣的回收利用率設計責任，避免不同汽車回收利用率出現大的差異化，從而導致在產品競爭上的不公平。

3、報廢汽車回收處理應走市場化道路

由于報廢汽車中超過80％質量以可以被回收利用（以金屬為主），具有回收價值，美國的報廢汽車回收以市場化為主，也證明走市場化道路是可行的，因此我國可以對報廢汽車回收走市場化的道路，這樣不僅有利于回收過程的透明化，而且可以用經濟杠桿促進報廢汽車的回收處理量。

4、對報廢汽車處理過程進行規范

報廢汽車及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等環節存在著對環境的污染問題，如果處理不當，會對環境造成不可逆轉的影響。比如，鉛、鉻、水銀等擴散，廢油液直接滲入土壤，都會對生態環境產生危害。

5、嚴格規定回收過程中廢物的處理程序

通過市場化處理，報廢汽車絕大部分質量將會得到有效的再利用，但剩余的15％左右質量（主要是樹脂、橡膠等），只能作廢物處理。這些物質處理是否得當，直接關系到我國報廢汽車處理的成敗。如果不能對這些物質進行恰當的處理，將嚴重污染環境。因此，對于這些不能回收的廢物，必須規定嚴格的處理程序，保證不會被隨意丟棄。

6、慎用行政指定方法確定報廢汽車處理企業

行政指定報廢汽車回收處理企業的方法，使被指定回收企業成為即得利益群體，削弱市場化環境下的競爭，不利于將報廢汽車處理市場化。對于報廢汽車處理行業的進入，應該向整個社會敞開，制定相應的審批標準和管理規范，達到標準的企業都可以對報廢汽車進行處理。

7、發揮市場機制和經濟杠桿的作用

除了要加強宣傳外，還要充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，逐步理順資源性產品和再制造產品間的關系，允許再制造后的產品經標記后在市場出售，并可適當提高資源性產品價格、大幅度降低再制造產品價格，來提升再制造產品的競爭力。國家和地方應鼓勵消費者和公共機構優先使用再制造產品，加強宣傳，逐步提高消費者對再制造產品的認識，擴大再制造產品的市場規模，積極推動再制造汽車零部件產品的國際貿易。



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