互聯網IDC圈11月12日報道，剛剛閉幕的十八屆五中全會在談到創新發展理念時提出，要拓展發展新空間，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。這也是繼前不久國務院通過的《關于促進大數據發展的行動綱要》后再次將大數據上升為國家重大發展戰略。

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大數據時代的到來，讓“數據驅動”成為新的全球大趨勢。國家競爭戰略正從對資本、土地、人口、資源及能源的爭奪轉向對大數據的爭奪，大數據顛覆性地改變經濟形態、國際安全態勢、國家治理和資源配置模式，引發了巨大的經濟社會變革。作為基礎性、戰略性資產的大數據，既用于經濟基礎改造，也用于上層建筑改造，成為世界多國全面提升國家治理能力的戰略手段。

首先，大數據成為經濟社會發展新的驅動力。隨著物聯網、云計算、移動互聯網等網絡新技術的應用和發展與普及，社會信息化進程進入數據時代，海量數據的產生與流轉成為常態。未來20年，全球50億人將實現聯網，“人人有終端、處處可上網、時時在鏈接”，這將使全球數據量呈幾何式快速增長。預計到2020年，全球數據使用量將達到約40ZB(1ZB=10億TB)，將涵蓋經濟社會發展各個領域，成為新的重要驅動力。

其次，大數據將成為重要的戰略資源和核心資產。大數據時代，世界各國對數據的依賴快速上升，國家競爭焦點已經從資本、土地、人口、資源的爭奪轉向了對大數據的爭奪，對大數據的開發、利用與保護的爭奪日趨激烈，制信(數)權成為繼制陸權、制海權、制空權之后的新制權。大數據使得數據強國與數據弱國的區分不再以經濟規模經濟實力論英雄，而是決定于一國大數據能力的優劣。例如，像新加坡這樣的發達小國，完全可以憑借資金雄厚，人才濟濟，通過大數據及時對競爭性大國展開博弈，戰略競爭對手逐步增加。

第三，大數據將改變國家治理架構和模式。大數據不僅是一場技術革命，一場經濟變革，更是一場國家治理的變革。大數據時代，單純依靠政府管理和保護數據的做法會使政府在面對大規模而復雜的數據時應接不暇、不堪重負，而大數據可以通過對海量、動態、高增長、多元化、多樣化數據的高速處理，快速獲得有價值信息，提高公共決策能力。另外，數據主權的提出也使政府、企業和個人的角色發生轉變，使國家治理結構逐步實現從國家獨大的治理結構轉向多元共治，從封閉性治理結構轉向開放性結構，從政府配置資源模式轉向市場配置資源模式的轉變，作為基礎設施的大數據和作為基礎性制度的大數據同時存在。

最后，大數據安全已經成為國家最重要的戰略安全之一。當前，借助大數據革命，美國等發達國家全球數據監控能力升級，美國先后推出《網絡空間國際戰略》《網絡空間國際行動》等重要戰略規劃，確保自身在網絡空間和數據空間的主導地位。數據安全的威脅隨時都有可能發生。各種國家信息基礎設施和重要機構所承載著的龐大數據信息，如由信息網絡系統所控制的石油和天然氣管道、水、電力、交通、銀行、金融、商業和軍事等，都有可能成為被攻擊的目標，大數據安全已經上升成為國家安全極為關鍵的組成部分。

近些年來，全球各國紛紛將數據開放納入到國家發展戰略。截至2014年4月，全球已有63個國家制訂了開放政府數據計劃。如：八國集團簽署了《開放數據憲章》；歐盟頒布了對《公共部門信息再利用》指令的修訂；美國頒布了《增加聯邦資助的科研超過訪問的政策》，奧巴馬總統簽署了《政府信息公開和機器可讀行政命令》；日本頒布了《日本再興戰略》，提出開放數據；澳大利亞發布了《公共服務大數據戰略》，旨在推動公共領域利用大數據分析制定更好的公共政策，推動政府從“權威治理”向“數據治理”轉變。

大數據引發的經濟社會革命才剛剛開始，這是一場關乎中國前途未來，涉及利益深刻調整的革命。新一輪大國競爭，并不只在硝煙彌漫的戰場，而是通過大數據對整個世界局勢施加影響力和主導權，因此一切挑戰也才剛剛開始，需要全面提升大數據在國家經濟發展和治理方面的重要戰略地位。

大數據對于中國的戰略意義毋庸置疑。據統計，2013年我國大數據產業市場規模為34.3 億元，同比增長率超100%，未來一段時間將持續快速增長，2014年7月，麥肯錫全球研究員發布的《中國的數字化轉型：互聯網對生產力與增長的影響》預測：2013-2025年，互聯網將占到中國經濟年增長率的0.3%-1.0%，互聯網將可能在中國GDP增長總量中貢獻7%-22%，我國已經具備建設數據大國的潛在優勢。

近年來，黨中央、國務院高度重視大數據的創新發展，準確把握大融合、大變革的發展趨勢，制訂并出臺了一系列支持互聯網、云計算、大數據發展的行動計劃。特別是前不久出臺的《關于促進大數據發展的行動綱要》，為我國大數據未來的發展指明了新的方向，可以看作是大數據發展“頂層設計”和“戰略部署”，具有劃時代的深遠影響。

大數據帶來的變革是全方面的，作為具有強大變革能力的大數據，不僅引發技術革命，經濟變革，更引發國家治理的變革。

當前，我們正在從IT 時代走向DT 時代，大數據、大數據治理、國家治理能力現代化與時代的發展深深地“鑲嵌”在一起。大數據時代國家治理的核心是數據治理，主張推動G2G(政府與政府之間)、G2B(政府與企業之間)、G2C(政府與公民之間)的數據開放與共享，激發全社會的智慧和創意，充分釋放數據的附加值，大數據也為政府“精準治理”、“高效治理”，以及“洞察經濟”創造了新的手段，搭建國家主導下的“國家-社會-市場”多元化治理平臺。因此，數據的生產、加工、開放、共享與流動的過程就變成了一種全社會共同參與的“共創運動”。

例如，美國等發達國家政府通過開放數據與共享創造出巨大的經濟和商業價值，為美國經濟的發展起到了巨大的促進作用。最典型的例子就是氣象數據的公開。美國政府公開來自政府衛星和地面氣象站的數據直接推動了美國氣象信息產業的形成與發展，包括氣象預報、商用農業咨詢服務，以及新的保險服務等。同樣的例子包括美國政府公開全球定位信息GPS。之前這一領域的數據只保留給軍事用途，現在已經開放給民用和商業領域，推動了一系列以GPS信息為基礎發展起來的產業，包括航空器導航，精確播種和各類LBS服務等，給美國每年總的經濟規模貢獻多達數十億美元價值。

歸根結底，大數據大的價值是通過數據提高社會生產力，將大數據作為未來新興增長點培育和挖掘，推動經濟增長方式變革和創新創業。鑒于目前中國的人口要素紅利在退潮，土地、資源、環境等生產要素日益緊張，將大數據作為新的戰略性生產要素釋放出來，建立多元參與的協同創新聯盟，產學研合作集成研發能力，激勵基于大數據資源進行創新創業，推動經濟實現高質量增長。對于還屬于工業化階段的中國來講，通過大數據實現制造業數字化、智能化和下一代信息技術的深度融合。必須進一步做好大數據與工業寬帶建設的對接，率先將工業寬帶的傳輸、工業大數據采集、數據中心的計算應用等環節流程整合起來，建立完善的工業互聯網體系和中國的工業4.0體系。

擁抱大數據，迎接新挑戰，搶抓新機遇，我們必須緊緊圍繞全球數字化發展大勢，樹立全新的數據經濟發展觀，打造國家數據發展的創新生態體系，培育世界級大數據公司，構建創新開放共享的產業發展環境，加快大數據在更大范圍、更深程度、更高層次的融合創新，這是促進中國數據經濟發展的戰略抉擇。

網站題目：大數據戰略推動國家全面轉型
本文路徑：http://www.js-pz168.com/article20/chpojo.html

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