封面新聞?dòng)浾?賴芳杰 實(shí)習(xí)生 代江蘭

嚴(yán)格自建房經(jīng)營(yíng)審批監(jiān)管，逐戶逐棟核查。即日起，成都市開啟自建房安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治工作，將對(duì)全市范圍城鄉(xiāng)所有自建房、改建改用自建房、人員密集場(chǎng)所自建房開展全面摸排建立臺(tái)賬和分類整治消除隱患。

三個(gè)階段循序漸進(jìn)

形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制

封面新聞?dòng)浾吡私獾剑敬螌ｍ?xiàng)排查整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為即日起至2022年8月31日，進(jìn)行集中重點(diǎn)排查。組織對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開展百日行動(dòng)，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查。

第二階段為2022年9月1日至12月31日，開展全面排查整治對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性自建房、改建改用自建房、人員密集場(chǎng)所自建房深入摸排；完成對(duì)3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治。

第三階段為2023年7月1日至12月31日，對(duì)排查整治結(jié)果進(jìn)行持續(xù)鞏固提升。在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展回頭看，跟蹤問題整改落實(shí)，健全制度措施，建立基層管理機(jī)構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

逐戶逐棟核查

賦予自建房安全等級(jí)狀態(tài)并完善信息臺(tái)賬

此次排查整治將采用逐戶逐棟核查的方式，賦予自建房安全等級(jí)狀態(tài)并完善自建房基本信息和安全信息臺(tái)賬。

在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)（市）縣行業(yè)主管部門配合，組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)力量，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查，使用自建房排查整治智慧監(jiān)管系統(tǒng)，按存在安全隱患、開展風(fēng)險(xiǎn)整治、屬于安全狀態(tài)三個(gè)類別對(duì)自建房安全等級(jí)狀態(tài)分別賦紅、黃、綠碼，完善自建房基本信息和安全信息臺(tái)賬。同時(shí)向自建房業(yè)主（使用人）發(fā)放《房屋安全使用告知書》，要求業(yè)主簽訂《房屋安全使用承諾書》。

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房、危及公共安全的房屋，要堅(jiān)決撤離人員和周邊群眾，采取下發(fā)危房通知書、警示告知、打圍封閉、設(shè)置隔離緩沖區(qū)、設(shè)立安全通道等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理。

結(jié)合成都市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案，要做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，屬地政府對(duì)3層及以上等涉及公共安全的人員密集場(chǎng)所可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。

嚴(yán)格自建房經(jīng)營(yíng)審批監(jiān)管

落實(shí)四到場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制

此次專項(xiàng)排查整治工作將強(qiáng)化源頭治理系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可。

3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他類型農(nóng)村住房嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（省政府令第319號(hào)）規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的應(yīng)當(dāng)保證房屋安全。

落實(shí)建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、施工過程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)四到場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。發(fā)揮城管、社區(qū)、物業(yè)、村兩委作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育，提高主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)，廣泛征集房屋安全隱患線索，及時(shí)調(diào)查處理。

落實(shí)屬地、主體和監(jiān)管責(zé)任

堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人

方案要求屬地政府按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)屬地黨委政府排查整治工作第一責(zé)任，特別要落實(shí)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任。同時(shí)按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾自改。

對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，隱患徹底消除前，必須采取打圍封閉、設(shè)置隔離緩沖區(qū)、設(shè)立安全通道等應(yīng)急防控措施，不得恢復(fù)使用。對(duì)故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導(dǎo)致事故的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各行業(yè)主管部門按照三管三必須誰主管誰負(fù)責(zé)誰審批誰負(fù)責(zé)原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任。

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