為了加強秦皇島市政府各部門公眾信息網(wǎng)站（以下簡稱政府部門網(wǎng)站）建設，適應市政府政務公開、職能轉變和為社會服務的需要，根據(jù)市政府電子政務建設規(guī)劃、《秦皇島市政務公開規(guī)定》和《秦皇島市公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》，現(xiàn)對各部門網(wǎng)站建設提出如下指導意見。各部門網(wǎng)站建設提出如下指導意見如下：

一、秦皇島市政府部門網(wǎng)站建設現(xiàn)狀

近幾年，在市政府電子政務建設規(guī)劃指導下，市政府各部門網(wǎng)站建設有了很大發(fā)展，特別是近兩年，各部門重視和加強了網(wǎng)站工作，政府部門網(wǎng)站由二十幾個增加到目前的54個，各區(qū)縣（市）政府也普遍建立了公眾信息網(wǎng)站，使我市政府公眾信息網(wǎng)面貌有了很大改善，在我市政府政務公開和職能轉變中，發(fā)揮著日益重要的作用。但是，總體上看，政府各部門網(wǎng)站建設和發(fā)展還很不平衡。根據(jù)第二屆秦皇島市政府公眾信息網(wǎng)較佳網(wǎng)站評選，公眾和專家對各網(wǎng)站的測評，各部門網(wǎng)站大體可以分為三種類型：

優(yōu)秀網(wǎng)站。網(wǎng)站結構、頁面布局合理有序，欄目設置規(guī)范；各類信息全面、準確，查詢方便；網(wǎng)上辦公事項全面，管理規(guī)范，初步具備交互功能。此類網(wǎng)站約占總數(shù)的三成。例如市人事局、財政局、信息產(chǎn)業(yè)局、勞動和社會保障局、開發(fā)區(qū)等部門網(wǎng)站。較好網(wǎng)站。網(wǎng)站結構、頁面布局比較合理，欄目設置基本齊全；信息發(fā)布比較全面、及時；網(wǎng)上辦公事項基本齊全，交互性較差（單向互動）。此類網(wǎng)站約占總數(shù)的三成。較差網(wǎng)站。網(wǎng)站結構簡單，頁面布局和欄目設置不夠完整合理；信息不全面，更新不及時；不具備網(wǎng)上辦事功功能。此類網(wǎng)站約占總數(shù)的四成。

部分部門網(wǎng)站存在的主要問題，一是網(wǎng)站結構簡陋，頁面布局無序、制作粗糙；二是欄目設置不合理、不規(guī)范，定義不統(tǒng)一，無關欄目、虛設欄目和缺設欄目問題并存；三是信息發(fā)布不全面，隨意性強，政策法規(guī)信息不完整，審批和服務事項不規(guī)范，動態(tài)信息時效性差，文體不規(guī)范，文字質(zhì)量差；四是網(wǎng)上直接辦事功能差，有的不具備基本的查詢服務功能；五是網(wǎng)站技術支持不足，工作人員不適應；六是管理制度不完善，不落實，運行維護無保障。政府部門網(wǎng)站存在的這些問題，影響了政務公開和為企業(yè)、為公眾服務，必須認真加以解決。

二、政府部門網(wǎng)站建設的目標和要求

根據(jù)秦皇島市電子政務建設和政務公開的要求，市政府部門網(wǎng)站應該建設成為該部門“政務公開的喉舌，政策咨詢的向?qū)В娹k事的平臺，社會監(jiān)督的窗口”。市政府部門網(wǎng)站建設要貫徹國家和省、市關于電子政務、政務公開和互聯(lián)網(wǎng)管理的有關法律規(guī)定，要根據(jù)全市電子政務建設的總體規(guī)劃進行，堅持“以用戶為中心，以需求為導向”的宗旨，實行統(tǒng)專兼顧、以人為本、雙向服務、互聯(lián)互通的原則。對政府部門網(wǎng)站建設總的要求是：通過調(diào)整、修改、完善或重建網(wǎng)站，改善網(wǎng)站結構，規(guī)范欄目設置，完善政務信息，提高時效性，強化在線服務功能，使優(yōu)秀網(wǎng)站比例達到60%以上，基本消滅較差網(wǎng)站。

加強秦皇島市政府部門網(wǎng)站建設的要求：

1、改善結構和布局。要合理確定網(wǎng)站結構和首頁布局，根據(jù)需要設置界面、功能和欄目。從首頁到末頁，一般以三層界面為宜。要簡化界面鏈接，強化導航服務，工作關系密切的網(wǎng)站要實現(xiàn)互聯(lián)互通。要按統(tǒng)一要求設網(wǎng)站標識和名稱（秦皇島市XX局（委員會、辦公室）。各級頁面寬度設置以屏幕本寬為限。標題、正文的字體、字號、顏色、行距、行長要符合人的閱讀習慣和需要。

2、規(guī)范欄目設置。欄目設置要合理有序，風格統(tǒng)一。一級欄目要在網(wǎng)頭之下橫排，重要欄目必須在首頁顯示，以主次為序排列。統(tǒng)一欄目作為必設欄目要按統(tǒng)一要求設置，按規(guī)定定義填加信息；專業(yè)欄目由各部門根據(jù)部門（行業(yè)）工作需要設置，要體現(xiàn)部門和行業(yè)特點。按要求缺少的欄目要增加，虛設欄目、與部門工作無關的欄目，要予以刪除或整合。

3、提高信息質(zhì)量。認真貫徹《秦皇島市政務公開規(guī)定》，第八條規(guī)定的13類政務事項，應全部上網(wǎng)發(fā)布。各類信息發(fā)布，要做到內(nèi)容全面、完整、及時，文體規(guī)范、內(nèi)容適當、時效性強。政策法規(guī)等規(guī)范性文件要按國家、省、市分類排列；動態(tài)類信息要以反映本部門（行業(yè)）工作情況為主，每月發(fā)布20條以上，并注明發(fā)布日期；服務類信息（行政許可事項、行政服務事項）要按市編委確定的部門職能發(fā)布，不得擅自增加或減少。每個事項都必須做到內(nèi)容準確、完整（許可項目名稱、依據(jù)、條件，辦理程序、收費依據(jù)及標準、辦理時限）。

4、強化在線服務。實現(xiàn)在線互動式服務，是政府部門網(wǎng)站建設應用的發(fā)展方向。要根據(jù)行政審批改革進程，積極創(chuàng)造條件，加快推進網(wǎng)上辦公。“窗口”部門網(wǎng)站所有行政許可事項今年要爭取實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；“非窗口”部門網(wǎng)站在目前僅有表格下載的基礎上，實現(xiàn)在線申報、反饋和查詢功能，部分事項爭取實現(xiàn)在線辦理（此項功能作為今后網(wǎng)站評比的重要條件）。網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督舉報信箱和來信回復，要實現(xiàn)在線回復等互動式服務。

5、完善管理制度。政府部門網(wǎng)站的正常運行，要靠健全有效的制度保證。要建立健全網(wǎng)站建設、管理、運行、維護等各方面管理制度，包括：崗位責任制度、信息發(fā)布制度（采集、編輯、審查、發(fā)布）、在線辦公（申報、審批、查詢、反饋）制度、公眾意見（建議、舉報）辦理制度、互動欄目管理制度、軟件和設備維護制度、網(wǎng)絡安全制度等。要根據(jù)制度落實責任，確保網(wǎng)站工作順利進行。

三、加強對秦皇島市政府部門網(wǎng)站建設的組織領導

1、加強學習，提高認識。政府部門網(wǎng)站是政府部門實行政務公開的主要媒體。市政府發(fā)布了《秦皇島市政務公開規(guī)定》（市政府令第104號）、《秦皇島市行政效能監(jiān)察規(guī)定》（市政府令第102號）、《秦皇島市行政機關實施行政許可監(jiān)督規(guī)定》（市政府令第103號）、《秦皇島市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（市政府令第107號）、《秦皇島市行政執(zhí)法投訴辦法》（市政府令第106號）等5個文件，是我市貫徹落實《行政許可法》，推進政務公開的重要政府規(guī)章。各部門要結合貫徹實施《行政許可法》，認真學習貫徹落實《秦皇島市政務公開規(guī)定》等5個文件，提高實行政務公開，推進電子政務建設重大意義的認識，增強網(wǎng)站建設的主動性和自覺性。

2、確定目標，加快推進。認真分析本部門網(wǎng)站現(xiàn)狀，實事求是地確定工作內(nèi)容和目標，是搞好網(wǎng)站建設的前提。政府各部門主要領導要把電子政務建設作為“一把手工程”，加強領導，明確目標，加大投入，加快推進。要落實機構、配備人員，定職定責，把網(wǎng)站建設和管理的各項工作落到實處。除了需要跟隨行政審批改革確定的審批事項和在線辦公事項外，各類網(wǎng)站的調(diào)整、修改、完善、重建，要制定計劃。

3、檢查驗收，加強考核。各部門網(wǎng)站調(diào)整、修改完成后，市政府新聞辦公室、市信息產(chǎn)業(yè)局將組織檢查驗收，并公布網(wǎng)站。秦皇島市政府政務公開辦公室將繼續(xù)把各部門網(wǎng)站建設作為政府年度工作目標，納入目標管理體系，進行管理和考核。

4、學習交流，開展培訓。我市財政局、人事局、勞動和社會保障局、信息產(chǎn)業(yè)局等政府部門網(wǎng)站比較規(guī)范、實用，可供各部門參考。各部門貫徹上述各項要求，可結合學習借鑒這些網(wǎng)站的經(jīng)驗、做法，提高辦網(wǎng)質(zhì)量。市信息產(chǎn)業(yè)局將在適當時候組織各部門就網(wǎng)站建設交流經(jīng)驗，進行技術、業(yè)務培訓，以適應網(wǎng)站建設和發(fā)展的需要。

各區(qū)、縣（市）政府門戶網(wǎng)站的建設、管理工作，可根據(jù)《秦皇島市公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》，參照本文件的有關原則和要求，組織實施。

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